تونس: معايير منح التراخيص وتنظيم محتوى محطات التلفزيون الخاصة

في مارس من عام 2014، قامت منظمة "المادة 19" بدراسة كراس الشروط المتعلق بمعايير الحصول على ترخيص إحداث واستغلال محطة تلفزيون خاصة (المواصفات) الذي تبنته الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري (HAICA). تم إعداد المواصفات الخاصة بمحطات التلفزيون الخاصة جنبا إلى جنب مع المواصفات المتعلقة بالإذاعات الخاصة وتلفزيون المجتمع ومحطات الإذاعة.
إن منظمة "المادة 19" ترحب بعددٍ من الميزات الإيجابية في كراس الشروط الخاص بمحطات التلفزيونية الخاصة، نذكر منها على وجه الخصوص وضع شروط ومعايير واضحة لمنح تراخيص، وتنظيم حق الرد، وكذا تقنين محتوى البث بهدف حماية الأطفال وإدراج قيود على الإعلانات من أجل حماية مصالح المشاهدين.
ومع ذلك، لا زال مشكل رئيسي في التنظيم، من وجهة نظر المعايير الدولية لحقوق الإنسان، يكمن أساساً في غياب ضمانات للحق في حرية التعبير. فكراس الشروط لا يعترف بأن تقنين التراخيص والمحتوى له تأثير على حرية التعبير. كما أنه ليس هناك ضمان لأن تكون لجميع القيود أهداف مشروعة وضرورية ومتناسبة مع الهدف المنشود بموجب المادة 19 (3) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. إن طريقة منح التراخيص غير دقيقة بما في ذلك الحدود الزمنية التي يجب أن تُتخذ فيها القرارات. علاوة على ذلك، ليست الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري مجبرة على تقديم تبريرات خطية لقراراتها، ولا الأخذ بعين الاعتبار تعزيز التعددية الإعلامية وحرية التعبير عند البت في طلبات الترخيص.